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【北斗應用?國家立法】哈工大出席衛星立法高峰論壇并做專題報告
Publisher:胡孟琪  Time2017-06-22 View:64

中國北斗衛星導航應用高峰論壇(第九屆)于2017112-13日在深圳市五洲賓館隆重舉行。

論壇由深圳市人民政府、中國航天科技集團公司、中國衛星導航系統管理辦公室、中國衛星導航定位應用管理中心和中國宇航學會聯合主辦,第九屆全國政協副主席、中國工程院原院長、兩院院士宋健出席,中國航天科技集團公司高級顧問王禮恒院士擔任論壇輪值主席,我國航天領域的老領導、老專家、10位院士等出席,哈爾濱工業大學的人文社科與法學學院趙宏瑞教授應邀就《PNT:中國特色的衛星立法》做了專題報告。

PNT(定位、導航、授時)技術和太空基礎實施,是當今網絡時代的最底層、最基礎信息領域,是奠定領土內外信息通信平臺活動的根本基礎,是架構全球互聯網絡技術的關鍵。在中國既有的《國家安全法》、《網絡安全法》基礎上,通過國家立法的形式推動和維護衛星應用秩序和權益已經迫在眉睫。趙宏瑞教授在總結過去十余年《航天法》立法研究教訓基礎上,提出了衛星太空基礎設施、通信地面基礎設施、數據網絡基礎設施三位一體維護國家安全、通信安全、網絡安全的立法目的和上位法體系。

衛星立法,旨在建立我國安全自主的現代星地信息服務體系。我國北斗衛星導航系統由中國自主研制建設,歷經二、三十年的艱苦創業,目前已覆蓋亞太地區,2020年將實現全球全星座組網覆蓋。但隨著美國GPS、俄羅斯格洛納斯導航衛星更新換代加快,隨著歐盟伽利略衛星導航系統進入初試運行,全球衛星導航“核心供應商”之間的競爭將更加激烈。本論壇的目的就是要未雨綢繆、立法先導,借鑒國外立法實踐,研討我國衛星導航定位應用現狀、存在的問題及立法建議,以便更好地服務于中國和國際社會的衛星應用體系參加者。

確立簡明流暢的立法體例,是確保成功立法的關鍵。從立法準備上看,趙宏瑞教授提出了框架導向的立法起草模式,倡導立足于順利一點、簡練一點、迅速一點、完整一點的研究流程,提出我國衛星應用的強制清單、鼓勵清單、戰略清單、統籌清單的優化立法體例。在國際法層面,需要兼顧WTO規則、聯合國外空法條約宣言、他國的特色做法;在國內法層面,需要延續我國的《國家安全法》、《網絡安全法》中的統籌領導特色,突出在衛星應用技術研發和產品普及領域的立法保護和促動,推動衛星網與互聯網、物聯網、電信網、交通網等各種信息網絡的整合銜接、升級轉型。

本次論壇以“北斗應用、國家立法”為主題?!缎l星導航條例》已于2016年列入了國務院的條例立法規劃,業內專家希望在2020年北斗實現全球覆蓋之前或同時出臺這部條例。除了條例,與會領導提出了國家立法的呼吁。我國航天領域老領導們普遍認為“北斗應用、國家立法”任重而道遠。最后,本論壇一致通過“關于中國北斗衛星導航應用立法議案的建議”。

2016,北斗二號衛星導航系統榮獲了國家年度科技進步獎,北斗全球系統組網開始加速,中國和國際社會對北斗有了新的期待。我校人文社科與法學學院的院長趙宏瑞、法律系副主任孫冬鶴應邀參加此次北斗高峰論壇,凸顯了我校在航天科技立法的研究實力,為我院積極參與《中華人民共和國衛星應用法》和/或相關條例的起草工作,打下堅實基礎。


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